(eBook) Gestión pública: balance y perspectivas

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VI Seminario de Reforma del Estado

Ensayos en los que se replantea reformar del Estado desde la contraparte práctica de la política: la gestión pública.

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La gestión pública constituye muchas veces la cara oculta de la actuación del Estado, ese espacio inaccesible, poco comprendido al que se menosprecia por ser técnico o meramente operativo. Hoy en día es reconocida también como un espacio de negociación política, de divergencia y de encuentro, de interacción; es decir, un espacio de poder. Por ello, resulta crucial entender el funcionamiento y los problemas propios de la gestión pública, para evitar caer en la práctica de una política pública sin gestión o de una gestión pública sin política.

 

Con un Estado como el nuestro, desmantelado en los noventa y reconstruido a medias en los últimos años de una democracia debilitada, delinear una gestión eficiente, proba y con los objetivos claros en el logro de resultados se hace fundamental. Este libro, producto del VI Seminario de Reforma del Estado que impulsa cada año la Escuela de Gobierno PUCP y editado por Carlos Alza Barco, está precisamente dedicado a revalorar la gestión pública desde la ciencia política, con amplitud interdisciplinaria y con la certeza de que su desarrollo es una urgencia para la creación de valor público para los ciudadanos y ciudadanas.


Si deseas comprar la versión impresa de este libro, puedes hacerlo aquí a S/ 44

Carlos Alza Barco (Comp.) es magíster en Regulación por la London School of Economics and Political Science en el Reino Unido. Estudió Derecho en la Pontificia Universidad Católica del Perú y ha realizado estudios de especialización en Políticas Públicas, Salud y Derechos Humanos en la Universidad de Harvard e Investigación en Teorías críticas del Derecho, Democracia y Derechos Humanos en la Universidad de Sevilla. Trabajó en la Defensoría del Pueblo desde 1998, donde cumplió funciones como Defensor Adjunto para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente, Primer Adjunto y Asesor de la Defensora del Pueblo. Consultor nacional e internacional, para GTZ, UNICEF, CAJ-OIM, OIT, entre otras. Actualmente, Coordinador de Políticas Públicas y Gestión Pública de la Escuela de Gobierno de la PUCP.

Presentación

Palabras preliminares

Modelo para un Estado moderno

Capítulo 1. Las capacidades estatales

Conferencia: Las capacidades estatales

Introducción

- Capacidades estatales: algunas consideraciones generales

- Debilidad estatal en Argentina

- Instrumentos de políticas públicas: su incidencia en las capacidades estatales

- Breve descripción de los instrumentos

- Dispositivo de gestión

- Recursos

- Política del agua en la provincia de Buenos Aires (1992-2008)

- Del fortalecimiento a la reproducción de la debilidad estatal

- Consideraciones finales

- Panel: La densidad del Estado y el Estado móvil

- Un Estado antidemocrático

- El Estado móvil

- Capacidades estatales en gobiernos regionales

- Capacidad regional: un estudio desde la región San Martín

- Gestión pública para la transformación de conflictos

- Conflictos sociales: una mirada desde la política y gestión pública

- Conflicto y capacidad estatal

Capítulo 2. Comunicación política y estratégica para la gestión pública

- La dimensión comunicativa de la gestión pública

- La confianza y credibilidad, principios básicos

- Lo público y lo político

- La comunicación en la gestión pública

- En la búsqueda del valor público

- Espacio público, ciudadanos y comunicación para una nueva gobernabilidad

- Gobernabilidad y medios de comunicación

- La agenda pendiente: retos para la comunicación política

- El Estado: el gran comunicador político

Capítulo 3. El control como palanca para una gestión pública eficiente y transparente

- Una mirada desde la experiencia de la cooperación técnica internacional

- Estrategia de la Cooperación Alemana para la Gobernabilidad

- Estrategias de la GIZ para prestar asesoría en control gubernamental

- Lecciones aprendidas de la GIZ en apoyo al control gubernamental

- El nuevo enfoque del control del sistema nacional de control

- Definiendo el control

- Un nuevo enfoque: el control gubernamental

- El control previo en la gestión pública

- Control interno: componentes y lineamientos

- Avances de la investigación: implementación del control interno

Capítulo 4. Reforma de la gestión pública

- Conferencia: Más allá del paradigma burocrático: reforma del Estado y modernización administrativa en el Perú

- Burocracia y post burocracia: ¿de qué estamos hablando?

- La burocracia en el Perú

- Reformas de la gestión pública

- Reforma de la gestión en el Perú: desafíos y aprendizajes

- Modernización del Estado y gestión pública

- Reforma y modernización: ¿qué tenemos y a dónde vamos?

Capítulo 5. Entre el planeamiento a largo plazo y las demandas sociales inmediatas

- Prescripción internacional para el planeamiento presupuestal a nivel sectorial

- Presupuesto nacional: decisión incremental para una mejor redistribución

- Dificultades y desafíos

- Priorización y planeamiento en la gestión pública

- Nuevo enfoque del gasto público: Presupuesto por Resultados

- Temas pendientes: desafíos presupuestales

- Inclusión social y gestión pública

- Inclusión social: en busca de menor desigualdad

- Retos de la política social

- Articulación de políticas y su impacto en la gestión pública

Capítulo 6. Entre la escasez y la abundancia: herramientas para mejorar la gestión presupuestal

- Presupuesto por Resultados y derechos humanos

- La gran discrecionalidad del MEF en la orientación de la reforma

- La necesidad de la discusión sobre el clasificador funcional programático

- El problema del control de la gestión pública

- La relación con las reformas de carácter estructural de la gestión pública

- A manera de conclusión

- Diseño de proyectos sociales

- Límites y tensiones a superar para incorporar un enfoque orientado a resultados basado en la generación de valor público

- Cómo superar estos límites y tensiones

- Hacia la cogestión multisectorial de programas orientados a la generación de valor público

- Gestión por resultados: avances y nuevos retos

Capítulo 7. Los proyectos de inversión pública en el marco de la gestión por resultados

- Inversión pública: avances y retrocesos

- Visión estratégica de las inversiones

- Próximas acciones en el SNIP

- Balance de la inversión pública en el Perú

Capítulo 8. Interdisciplinariedad y nuevas tecnologías en la gestión pública

- Transversalización del género en la gestión pública

- Implicancias para la coordinación en las estrategias de transversalización

- La estrategia de transversalización en Chile

- Lo que muestra la experiencia de coordinación para la transversalización de género

- Sistema de microcorrupción en el Estado peruano

- Complejidad política e innovación tecnológica

- Gestión pública: un tema pendiente en la investigación académica

- Dos caras de la misma moneda

- De la burocracia de Weber a la nueva gestión pública

- Cuatro ciclo de reformas en el Perú

- Estrategia y habilidades directivas

- Valor público y democracia

- Aportes para la gestión pública en el país

- Estado móvil: cercanía al ciudadano

- Reformas de la gestión pública

- Acuerdos políticos y cambios en paradigmas de la gestión pública

- Inversión pública y presupuesto por resultado

- Gerentes públicos y sistemas de control

- Comunicación política

- Políticas y gestión pública con enfoque interdisciplinario

- A manera de colofón

Sobre los autores y participantes

Bibliografía