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El régimen económico de la Constitución de 1993

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Análisis de temas relacionados al régimen económico de la Constitución Política del Perú. Entre ellos encontramos: los principios del derecho público de la economía, el rol de la constitución económica, el ordenamiento bancario, entre otros.

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Este libro desarrolla los principios del derecho público de la economía, el rol de la constitución económica como el marco jurídico fundamental de la economía social de mercado, el derecho de la empresa y de la competencia, el derecho tributario, los servicios públicos, el régimen presupuestario, la descentralización económica y fiscal, y el ordenamiento monetario y bancario. 

 

Esta publicación es una versión actualizada y abreviada de Derecho Constitucional económico de Baldo Kresalja y César Ochoa, publicado en el año 2009. Asimismo, pone el tema del régimen económico de nuestra Consitución al alcance de abogados y de otros profesionales y estudiantes de diversas especialidades

Baldo Kresalja (editor) es abogado por la PUCP, donde además realizó estudios de Filosofía. Posterioremente, obtuvo el grado de magíster en la Escuela Superior de Administración de Negocios (ESAN) y realizó estudios de posgrado en la Universidad de Wisconsin. Ha sido presidente de la Conferencia Anual de Ejecutivos 2000-2001 (CADE) sobre educación, cultura y desarrollo, y miembro de la Comisión de estudio de las bases para la reforma constitucional y de la iniciativa nacional anticorrupción (2000-2001). Fue Ministro de Justicia en el año 2004 y es miembro de número de la Academia Peruana de Derecho. Actualmente, esprofesor en la facultad de Derecho de la PUCP y socio de Duany & Kresalja, Estudio de Abogados. Ha publicado libros, artículos y ensayos en temas de su especialidad.

César Ochoa (editor) es abogado por la PUCP, con estudios de maestría en derecho constitucional en la misma universidad y estudios de especialidad en derecho administrativo en el marco de la libre competencia en la Universidad de Castilla-La Mancha. Es profesor del Derecho de la PUCP. En el sector público ha sido miembro de la comisión especial encargada de poner en marcha el Registro predial de pueblos jóvenes y urbanizaciones populares, Hipoteca popular y Seguro de crédito. Actualmente, ejerce como abogado constitucionalista y administrativista, especialidades sobre las que asesora y patrocina a entidades públicas y privadas.

Presentación 

Capítulo I

Los derechos humanos en su dimensión económica

1. Dignidad y derechos 

2. Proyecto de vida 

3. Cuestionamiento de los derechos humanos 

4. Reconocimiento mundial 

5. El artículo 1º de la Constitución peruana 

6. El derecho al bienestar 

7. Economía y Estado al servicio del hombre 

8. La dignidad del ser humano como principio del derecho internacional 

9. La exigencia de los derechos humanos 

Capítulo II

El derecho constitucional económico

1. ¿Qué es el derecho constitucional económico? 

2. El constitucionalismo social y la definición de Constitución económica 

3. La Constitución económica como «equilibrio de poderes» entre el mercado, el Estado y la sociedad civil 

Capítulo III

Las constituciones económicas de la República Peruana

1. El liberalismo clásico en las constituciones del siglo XIX 

a. Cuestiones preliminares 

b. El derecho de propiedad 

c. La libertad de industria y comercio 

d. El régimen hacendístico 

2. La influencia del constitucionalismo social en las cartas de 1920 y 1933 

a. Contexto de la Carta de 1920 

b. El derecho de propiedad 

c. La intervención económica del Estado 

d. El sistema económico en la Carta de 1933 

3. El régimen económico en la Carta de 1979 

a. Contexto histórico y debate constitucional sobre el principio de economía social de mercado 

b. Otros principios del régimen económico 

Capítulo IV

La constitución económica peruana de 1993

1. El surgimiento del neoliberalismo en el Perú 

2. La débil representatividad del Congreso Constituyente Democrático 

3. El debate constitucional 

Capítulo V

Del Estado social de derecho al Estado de justicia y de cultura

1. Surgimiento del Estado de bienestar 55

2. Crisis y reconversión del Estado de bienestar 57

3. Dimensión ética del Estado social y la propuesta del Estado social como Estado de justicia 

4. El Estado social de derecho como un Estado de cultura. El derecho de acceso a la cultura y al desarrollo científico y tecnológico 

5. Contenido material de la cláusula del Estado social de derecho 

6. Valor normativo de la cláusula del Estado social de derecho

7. El Estado social en las constituciones peruanas de 1979 y 1993 

Capítulo VI

Los derechos económicos como derechos fundamentales

1. Cuestiones preliminares 

2. El derecho de propiedad 

a. El derecho de propiedad en el constitucionalismo liberal 

b. El derecho a la herencia 

c. La función social como contenido esencial 

d. La libre disposición de moneda extranjera 

e. La limitación impuesta por la seguridad nacional 

f. La expropiación 

g. Regulaciones con efecto equivalente a la expropiación. La expropiación indirecta 

3. La libertad de contratar y sus límites constitucionales 

a. Autonomía privada y concepto de contrato 

b. Contenido esencial de la libertad de contratar 

c. Los contratos-ley 

4. La libertad de trabajo 

Capítulo VII

Los derechos de solidaridad

1. Los intereses difusos 

2. Los derechos de los consumidores y usuarios 

a. Introducción 

b. La cláusula constitucional de la defensa del interés de los consumidores y usuarios 

c. Derechos constitucional y legalmente reconocidos 

3. El derecho al medio ambiente 

a. Cuestiones preliminares 

b. El derecho al medio ambiente sano y equilibrado 

Capítulo VIII

La economía social de mercado

1. La unidad del mercado 

2. L a economía social de mercado 

a. Orígenes 

b. Concepto y principales características 

c. Recepción en el Perú 

d. Objetivos actuales 

3. L a subsidiariedad de la iniciativa pública 

4. L a regulación económica 

5. La intervención extraordinaria y los decretos de urgencia

6. La planificación estratégica

Capítulo IX

La libertad de empresa

1. La libertad económica: encuadre jurídico 

2. La libertad de empresa: naturaleza del derecho 

3. La libertad de empresa: su contenido esencial 

4. Límites a su ejercicio 

5. El tratamiento a la inversión extranjera y las excepciones a la jurisdicción nacional 

a. El tratamiento constitucional y legal 

b. Las excepciones al sometimiento a la jurisdicción nacional 

c. Los tratados bilaterales de inversión (BIT) y la protección a los inversionistas contra la expropiación indirecta 

Capítulo X

La competencia económica

1. Introducción 

2. Concurrencia, competencia y mercado 

a. La competencia económica como contenido esencial la libertad de empresa 

b. El mercado imperfecto 

3. Defensa de la competencia y sanciones frente a sus abusos 

a. Breve referencia al abuso de derecho 

b. El derecho de la competencia 

c. Las reglas de juzgamiento y el análisis económico del derecho 

d. La deslealtad

e. Publicidad engañosa

f. Prácticas colusorias y abuso de posición de dominio

Capítulo XI

Libertad de comercio exterior e interior

1. Generalidades 

2. El comercio interior 

3. La libertad de comercio exterior 

4. Competencia del Gobierno Nacional en materia de comercio exterior 

5. El comercio exterior en el ámbito de la Comunidad Andina de Naciones 

6. La Organización Mundial del Comercio

7. Comercio electrónico

Capítulo XII

Los servicios públicos y la seguridad social

1. Introducción 

2. Concepto y notas tipificadoras del servicio público 

3. Nuevos contenidos 

4. Servicios públicos económicos y sociales 

5. Los derechos a acciones positivas del Estado: de protección a la salud, a la educación y a la seguridad social 

a. Concepto de derechos a acciones positivas del Estado 

b. Los derechos a las acciones positivas del Estado en la doctrina y en la jurisprudencia constitucional

6. El modelo constitucional de la seguridad social y los sistemas privados de salud y pensiones 

7. El régimen de la radio y televisión 

Capítulo XIII

El dominio público del estado

1. Hacia una nueva concepción del dominio público

a. Diferencia entre dominio público y dominio eminente

b. La concepción tradicional del dominio público y la propuesta para su transformación

c. El nuevo régimen de los bienes e infraestructuras de uso público

2. La inembargabilidad de los bienes y derechos del Estado

Capítulo XIV

Los recursos naturales como patrimonio de la Nación y la diversidad biológica y los conocimientos tradicionales como recursos estratégicos

1. Los recursos naturales como patrimonio de la nación 

a. El régimen jurídico de los recursos hídricos 

b. El régimen jurídico de la minería 

c. El régimen jurídico de los recursos forestales y de fauna silvestre 

d. El régimen jurídico de los recursos pesqueros 

e. El régimen jurídico de los hidrocarburos 

2. La diversidad biológica y los conocimientos tradicionales como recursos estratégicos

Capitulo XV

El sistema monetario y bancario

1. Introducción 

2. La formulación de la política monetaria y financiera 

3. El capítulo V de la moneda y la banca 

a. Objetivos 

b. Sistema monetario 

c. Banco Central de Reserva 

4. Fomento y garantía del ahorro 

5. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones

6. Moneda extranjera 213

Capítulo XVI

El régimen tributario

1. Introducción: la Constitución financiera 

2. Los principios rectores de la potestad tributaria del Estado 

a. El principio de reserva de la ley

b. El principio de igualdad tributaria

c. El principio de no confiscatoriedad

d. El principio de respeto de los derechos fundamentales de la persona

e. El principio de seguridad jurídica tributaria

3. Los efectos en el tiempo de las sentencias que declaran la inconstitucionalidad en materia tributaria

Capítulo XVII

El régimen presupuestario

1. Cuestiones preliminares

2. Los principios informadores del régimen presupuestario del Estado

a. El principio de legalidad presupuestaria

b. El principio de anualidad

c. El principio de competencia

d. El principio de anticipación

e. El principio de unidad y universalidad presupuestaria

f. El principio de equilibrio presupuestario

g. El principio de exclusividad presupuestaria

h. El principio de justicia financiera

i. El principio de administración común de recursos públicos

j. El principio de publicidad y transparencia fiscal

k. El principio de sanidad de las finanzas públicas

3. El régimen de la deuda pública

Capítulo XVIII

El control del gasto público

1. La Cuenta General de la República

2. La Contraloría General de la República

3. La contratación pública y sus principios

Capítulo XIX

La descentralización económica y fiscal

1. Concepto de la descentralización del Estado

2. L a descentralización económica y fiscal en la Constitución de 1993 y sus reformas 

3. L a descentralización fiscal de las regiones y municipalidades 

a. Los modelos de descentralización fiscal y el modelo peruano 

b. El canon 

c. El Fondo de Compensación Regional 

4. L a descentralización fiscal de las municipalidades 

5. Promoción de la descentralización de la inversión en las regiones y municipalidades 

Capítulo XX

La tutela de los derechos económicos fundamentales

1. El rol del Tribunal Constitucional peruano como intérprete supremo de la Constitución

a. El Tribunal Constitucional peruano como poder político

b. El fundamento del régimen económico

2. Los entes reguladores de los servicios públicos y el Instituto de Defensa de la Competencia

a. Organismos reguladores 

b. Función de los organismos reguladores en el Perú 

c. El Instituto de Defensa de la Competencia: INDECOPI 

3. L a Superintendencia del Mercado de Valores 

4. L a Defensoría del Pueblo 

5. L os procesos de amparo, hábeas data y cumplimiento 

a. El proceso de amparo 

b. El proceso de hábeas data

c. El proceso de cumplimiento

6. El proceso de inconstitucionalidad y el proceso de acción popular

a. El proceso de inconstitucionalidad

b. El proceso de acción popular

7. El procedimiento administrativo y el proceso contencioso administrativo

a. El procedimiento administrativo y la justicia administrativa

b. El proceso contencioso administrativo

Bibliografía citada